[摘要] 近期，急剧升温的“小产权房”话题引发业界广泛关注和讨论，也让这一历史遗留问题再次进入公众视野。《经济参考报》记者从相关政府部门了解到，在三中全会前，围绕小产权房很难有相关措施出台。
近期，急剧升温的“小产权房”话题引发业界广泛关注和讨论，也让这一历史遗留问题再次进入公众视野。《经济参考报》记者从相关政府部门了解到，在三中全会前，围绕小产权房很难有相关措施出台。但认为，虽然小产权房问题不会在短时间内解决，但是三中全会很可能为这一“历史遗留问题”破题迎来契机。
据了解，“小产权房”是占用农村集体土地建设，并向农村集体经济组织以外的成员销售的商品住宅。国家法律法规有明确规定，城镇居民不得购买农村宅基地建房，不可以购买“小产权房”。但由于小产权房价格是商品房价格的1/3至1/2，较低廉价格能吸引到不少消费者，在多地商品房供需失衡的背景下，促使小产权房问题愈演愈烈。
据国土资源部不完全统计，2007年以前，小产权房的面积累计高达66亿平方米。另据国土资源部抽样调查显示，目前在北京、天津、成都、西安、武汉、南京、济南、郑州、广州、深圳等地，均已建起大量的小产权房。
全联房地产商会名誉会长聂梅生在接受记者采访时表示，小产权房的主要购买群体是中低收入阶层，在商品房价格居高不下、保障房资格不足的背景下，中低收入者不得不选择位置较远、配套及保障较差，但价格低廉的小产权房，也随之形成了夹心层的房地产市场。
值得注意的是，早在2011年，国务院已经成立了由国土部和住建部牵头组成的小产权房清理小组，但清理工作却一直难有进展。
财经评论员马光远表示，自1995年起，小产权房问题逐渐显现，但由于其涉及城乡二元结构而带来的土地问题、农民土地利益分配、地方政府对于土地与市场的垄断问题等多方面，使小产权房的清除工作难以解决。
另外，中国土地勘测规划院土地工程师邹晓云表示，各个地方小产权问题情况复杂。一方面，对范围内小产权房的总体数据难以统计，另一方面，如果要解决一些城市周边的小产权房，涉及的将不仅仅是老百姓的财产问题，而是居住问题。所以，多年来小产权房无法根本解决，并不是因为我国当前的制度或者思路方面的问题，而是利益分配问题。
太原市国土部门负责人指出，近年来，国内有些省份搞过小产权房解决试点，但经验不成熟。其核心的问题仍是土地不合法。在没有合法手续的土地上擅自搞建设，根本得不到国家的认可，从政策层面上来说，很难使其合法化。
但马光远认为，未来对于小产权房问题的解决，最根本是要尊重历史，尊重现实。“因此，小产权房转正是大势所趋，但需补缴一定的土地出让金或者税款等方式来转正，各地情况不同。”
“但改革将会是漫长的，短期内难以进行。”马光远同时指出，解决小产权房问题，应推出总体方案，并不应一棒子打死，全部进行拆迁，而应是多方共赢的解决方案。
邹晓云建议，以一种利益诱导机制，追缴土地税等方式，让这部分小产权房以市场化的途径进行流转。或可以通过另外的方式纳入当地保障房程序。
聂梅生也指出，在房价较高的一线城市进行小产权房入市试点，使小产权房转变为可合法交易的、以自住为主、特殊性质的“商品房”，其根本属性并不是大产权房，而是类似于经济适用房和公租房的保障房，从而扩大城镇住房的供给来源。另外，把小产权房与保障性住房建设有机结合起来，将部分存量小产权房转化为保障性住房。
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