[摘要] 江苏宜居水平全国领先，“地块”建起安置房。
编者按 7月20日在贵阳召开的保障性安居工程研讨会上，江苏“一手抓房源建设，一手抓体系建设”的做法受到住建部高度肯定。江苏的房源建设，重点突出资金足额筹措、用地优先安排，强化基础设施配套、狠抓工程质量；体系建设则着眼于多渠道、分层次解决群众住房困难，创新运营管理机制，是把公平分配作为保障性安居工程的生命线，真正让需要保障的群众受益。目前，各批量建设的保障房逐渐进入分配和入住期，其配套、质量、分配公平等热点难点问题，格外引人关注。本报记者近期兵分几路到各地探寻保障房现状，力图展现江苏的破解思路。
“江苏致力于改善百姓居住条件和人居环境质量，至2012年，城镇居民人均住房建筑面积为35.2平方米。在率先实现城镇低收入住房困难家庭住房保障全覆盖，并将保障范围扩大到中等偏下收入住房困难家庭。”对于江苏百姓宜居水平，省住建厅厅长周岚这样概括。
记者了解到，当前江苏百姓宜居水平领先，这其中，保障房宜居水平的提升“加分”不少。
此前，一些地方保障房区位偏远、配套欠缺、质量不高等问题曾广受质疑。但江苏在去年明确要求：优化项目选址，舍得拿出区位较好、配套齐全、出行方便的地块建设保障性住房；全面推行“质量终身负责制”“住得好”，考验地方政府民生保障的决心。
“地块”建起安置房
家住泰州高港刁铺育才花苑一期的唐志华奶奶在家烧鱼，发现酱油不够了，叫儿子王建伟去买。5不到，王建伟就拎着酱油回来了。
“门口就有超市，很方便。”王建伟说，虽然住的是拆迁安置区，但周边超市、菜场、商店、、公交齐全，生活方便。“小区就是刁铺和环溪，孩子出了校门就到家门。”
室外有凉亭、走廊、绿岛，重点路口设置监控摄像头，室内管道燃气、自来水全通，地上、地下车库配建充足。“这样的小区，要是公开售卖，按市价怎么也得五六千块钱一平方吧。”王建伟说。
扬州维扬区佳家花园，门口有农贸市场，南面不超过1000米处就有大润发超市，邻里、文娱、幼儿园等也一应俱全。“扬州的保障房小区要求15能够到达文昌阁。”扬州市房管局副局长刘忠华表示，当地还为保障房小区加配经营性用房，占总建筑面积的2%。这些房子不卖，用于弥补管理费用，以及餐饮等配套用房，既便民又富民。
南京兴建的花岗、丁家庄、岱山、上坊四大保障房，引入金陵、南师等名校资源，共将配建15所中和16所幼儿园，今年9月1日，其中的14所就将开学。
混居，让保障对象更有尊严
“各类高档小区争相涌现，每年千万套保障房硬任务基本集中在城郊建设，无可奈何地助推了贫富分化的趋势。”两年前，来南京参加规划年会的住建部副部长仇保兴发出感慨。他认为，城市的魅力是包容性，应力避人为拉大贫富分化的差距。
省住建厅厅长周岚表示，有些建设单位过分关注“前期建造低成本”，而忽视了老百姓“入住后的生活低成本”。江苏鼓励保障房与普通商品房及小城镇建设、城市综合居住区建设混合，综合社区的公共配套资源可以共享，对保障人群更方便。
当前，一些地方的探索值得关注
淮安“分散建设”共有产权房：政府回购一部分商品住宅，再以“共有产权模式”出售，让共有产权房分散在普通居民小区中。记者在福星小区采访时，物业管理人员表示，小区内有共有产权房，但具体是哪几户，并不清楚。混居，让保障对象共享配套资源的同时，又隐藏了其身份，让其活得更有尊严。
“筹集房源多元化”一直是常州保障房开发原则之一。因为社会化收储二手房做保障房，常州的廉租房和公租房源融入市内各小区，公共资源在城市内部实现了无缝融合覆盖。
泰州已专门制定办法，明确建筑面积10万平方米以上的住宅区按2%比例配建保障房。
把保障房建成“放心房”
南京江宁上坊保障房总建筑面积约120万平方米，共计10053套保障房，建成后将解决数万人的居住问题，是目前我省体量的保障房建设项目。
一线工人闫虎君每天上班进场，都会与工友们一起接受班前，安全注意事项、技术工艺和施工难点重点等一一交底；工地上的小班组每天在作业过程中相互监督；班与班之间也相互监督；接下来再接受质检部门和监理公司的监督与检查。这被称为工地上的“天天四检”。
泰州高港区蔡滩花苑居民毛世朋说：“保障房从规划选址到材料使用再到工程建设，我都全程参与监督。这是我见过的质量最‘硬实’的安置小区。”
当前我省已在保障房质量上实施严格的管理程序，包括严格履行基本建设程序、严格设定施工企业资质等级、严格落实分户验收制度、由大型房企承建、建立保障房材料名录库等。已实行的“质量终身负责制”明确，一旦工程出现质量问题，无论何时、无论相关责任人在何处，都要追责。
从今年起，全省政府项目和新建保障房全面按国家星级绿色建筑标准建设。
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