[摘要] “国五条”地方细则今年３月出台以来，除北京市以外，有关“二手房交易个税按个人所得的２０％征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。
“国五条”地方细则今年３月出台以来，除北京市以外，有关“二手房交易个税按个人所得的２０％征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。
业内人士认为，新一轮房地产的调控难度很大，一方面不能放松现行的政策导向；另一方面，不解决股市等资本市场长期不景气的问题，不解决地方政府长期依赖土地财政的问题，恐怕难以厘清资本追逐利润所带来的楼市异化问题。
20%个税未尝有
按照“国五条”规定，“税务、住房城乡建设部门要密切，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的２０％计征”。
从３月底至今，北京、广州、深圳等３５个城市发布了各自的实施细则。针对２０％个税政策，除北京明确规定自４月１日起实施外，绝大多数城市重申了国务院文件的要求，并未说明何时开始实施；合肥、南京、郑州等地则干脆连提也没有提及。
如今，有关增加个税的政策可谓是“草色遥看近却无”：人人谓之有，实则未尝有。
“我们办理的二手房交易，没有征收过２０％的个税，个税还是按照房屋总价的１％或２％征收。”有热点城市二手房中介负责人告诉记者。一城市房地产部门负责人告诉记者，此政策何时实施，“目前没有时间表”。
为何出现这一现象？据了解，一些城市房屋登记系统时间不长，存在不少“大龄房源”，诸如老公房、房改房等，核价难度很大；由于“阴阳合同”不同程度地存在，公平核价并不容易。此外，住房购买、装修和使用过程中，涉及多项支出，若要准确界定“转让所得”，也有难度。
房价涨确有其事
中指研究院数据显示，今年４月１００个城市新建住宅平均价格环比上涨１．００％，自２０１２年６月以来连续第１１个月环比上涨。
国家统计局中国经济景气监测３月进行的中国百名经济学家信心调查显示，对于未来六个月平均房价趋势，８％的经济学家预期“上升１０％以上”，比上季度增加７个百分点。
值得注意的是，新的“”再度回归。５月６日，广州白云同宝路土地的出让经历了近２００轮争夺，成交的楼板价高达每平方米２５５９７元，溢价率达到１１４５％。４月以来，厦门、长沙、天津等地都出现了高溢价地块。
“２０％个税等政策‘悬空’，倒是给房企吃下一颗定心丸。”一房企负责人告诉记者。
据了解，２０１０年至２０１２年，每年供地完成率均不到七成。国土部门公布的数据显示，今年住房用地计划供应１５．０８万公顷。供地计划能完成几成，尚待观察。
嘉华（中国）有限公司副董事谷文胜建议，各地的年度供地计划不能是一本“笼统账”，而应细化到每季度、每月、每一幅地，才能稳定市场预期，也便于房企制定拿地计划，促进市场理性竞争。
海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，房价坚挺，“”回归，会增加政府调控的难度，但是，既定政策又不能走过场，还要保持一定的严肃性和性，可见政府调控面临着两难的处境。
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