中国楼市买卖与政策"赛跑"现状

财新网  2013-04-08 17:28

[摘要] 扬汤止沸，还是釜底抽薪？全国两会前，国务院出台房产调控“国五条”政策及细则，意图对涨势凶猛的房地产“刹车”。但至少从目前效果来看，事与愿违。受政策刺激，二手房交易出现井喷行情，量价齐升非决策者始料所及。

扬汤止沸，还是釜底抽薪？两会前，国务院出台房产调控“国五条”政策及细则，意图对涨势凶猛的房地产“刹车”。但至少从目前效果来看，事与愿违。受政策刺激，二手房交易出现井喷行情，量价齐升非决策者始料所及。

“最近业主来咨询的明显增多，挂牌量大概增加30%，成交均价也有小幅上升。”链家地产百子湾路店职员小代告诉财新记者，最近成交的一个51平方的房子创造历史新高，达到180万元，而以前只需170万元。“都想赶晚班车，在政策细则出来之前，买卖双方都比较快成交。”

“国五条”出台个工作日（3月4日），多地二手住宅成交量。北京当日二手房成交1073套，为三年来次高水平；南京当日成交套数接近28个月水平；苏州当日成交量较细则出台前的3月1日增长近4倍。

“国五条”实施细则中有一条要求，出售自有住房按规定应征收的个人所得税，对能核实原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。正是这引发市场剧烈反应。

寄望通过增加交易环节税收来打击投机性需求，愿望固然良好，但能否实现？中国社科院学部委员张卓元提醒，政策目标是让卖房人承担税收负担，就千万要防止税负转嫁到房价中，最后让买房人承担。

2005年以来房地产调控，政策核心目标是控制房价上涨，或者“促使房价合理回归”。然而，反思过去八年调控历程，税收调控却成房价上涨的催化剂。因一线城市房地产市场一直供不应求，政府提高房地产税负做法，实际结果是助推房价节节攀升。政府和房地产开发商、投机者一道，也成为房价上涨的分享者，而成本最终由自住购房者承担了。

上届政府最后一次国务院常务会议，以房地产新政收官，为八年来房产调控留下一个巨大的惊叹号。新政府则仍将在错综复杂的政策与市场中进退维谷。