[摘要] 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。——
全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。——2013年一号文件开篇
新世纪以来指导“三农”工作的第10个一号文件昨日由新华社受权发布。这份文件题为《中共 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，包括“创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度”等7个部分26条。
培育新型农业生产经营组织
文件要求，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。文件指出，要继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
文件指出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
土地流转不得搞强迫命令
文件指出，要稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。
探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和制度。
提高农民土地分配比
文件强调，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权。
此外，文件还提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；加快推进征地制度改革，提高农民在土地中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。
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