[摘要] 今年以来，北京、深圳等地整治小产权房、探索土地管理制度改革的举动颇受关注。接受中国证券报记者采访的业内普遍认为，未来在推进城镇化的进程中，根治小产权房关键在于建立农村土地流转制度，打破城乡土地二元结构，而在现有条件下，不妨考虑通过合法程序将小产权房纳入保障房体系之中。
今年以来，北京、深圳等地整治小产权房、探索土地管理制度改革的举动颇受关注。接受中国证券报记者采访的业内普遍认为，未来在推进城镇化的进程中，根治小产权房关键在于建立农村土地流转制度，打破城乡土地二元结构，而在现有条件下，不妨考虑通过合法程序将小产权房纳入保障房体系之中。
推动农村土地流转
北京在清理整治中，要求杜绝出现新的“小产权房”，对在建在售的，坚决处理立即叫停，对多年形成的，通过分析原因，分类研究处理办法。深圳已选取沙井街道共和社区和平湖街道山厦社区作为土地管理制度改革试点社区。小产权房对应的土地使用权不能正常交易，但多年来建造、销售和购买小产权房的行为屡禁不止，成为城市化过程中的一道难题。
业内人士分析，小产权房问题的实质是宅基地使用权不能自由流转、集体土地使用权不能进入一级市场流转，归根结底是城乡土地权的二元结构问题。在新型城镇化思路下，要想彻底根治小产权房问题，在于进行相关制度的改革和创新，打破城乡二元制度结构，建立健全农村土地流转制度。
对于未来城(小区网论坛)镇化过程中农村土地权利的问题，叶裕民教授表示，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本，有必要、也有条件提高农民在土地中的分配比例。在推进城镇化的进程中，应当消除一切针对进城农民的歧视性政策；完善土地征用制度，让农民能够凭借土地权利参与并分享城镇化的利益。
多位表示，集体土地征地补偿提高乃大势所趋，这有助于农村土地问题的理顺，并将为中国进一步推进城镇化铺平道路。未来土地管理法规有望进行更多修订，农民可能成为农村集体土地交易的主体。一旦农村集体土地能够交易，小产权房问题便迎刃而解。
浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰也表示，在未来城镇化过程中，应让农民可以流转自己的部分集体土地。
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