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房产税是否会成为未来房产调控的长效机制

房天下  作者:王业业   2012-12-06 23:13

[摘要] 今年楼市上下波动的同时,社会各界也开始了对楼市的反思,其中包括房价高涨的原因,购房者的原因,开发商的原因以及政府的原因和责任。最近,各界将目光聚焦在与房产相关的税收中。

今年楼市上下波动的同时,社会各界也开始了对楼市的反思,其中包括房价、购房者、开发商的原因以及政府的原因和责任。最近,各界将目光聚焦在与房产相关的税收中。房产税会否出台,何时出台还是一个未知因素,是否将成为一项长效机制更是有待考证,更不能急于求成。但是有一点也许可以推测,房产税不推则已,一推或将长效。

房地产交易环节税费现状:

目前而言,一个项目经历从立项、建设、配套、销售等诸环节,需要缴纳的税费多达60余项。税费占据房价中一个较大比例,在房价高涨的众多因素中,除了通货膨胀、地价上涨、建筑成本等因素之外,交易环节中的税费也成为大家关注一个重要因素。开发商涉及的有营业税、城建税、附加费、土地税、印花税以及契税等,拿地成本、建筑成本再加上税费成本,开发商面对的一系列开支不可能全部独自承担,在一定的利润基础上,开发商则将税费等开支转移到房价中,最终,相应一部分内容就转移到购房者的身上。

二手房而言,也需要交纳印花税、契税、土地税等八项交易税费,其中的税费也在一定程度上增加了购房的成本。同样,其中的税费成本对卖房者而言,相对轻松,但最终购房者的成本进一步加大。

在最近讨论的房产税问题上,各界认识到交易环节中税费的负担。提出减轻交易环节中的税费,征收房产税的讨论。房产税合适开征还不得而知,但是交易环节中的税费受到大家的吐槽,也提出一些改革方法。最近,财政部部长谢旭人表示,下一步税收制度改革重点将包括对房地产交易环节征收有关税种进行简并,并研究逐步在推开房产税等。对此分析,财政部此番表态意味着未来我国房产交易环节税负可能下降。

房产税试点和辟谣

2011年1月28日,重庆和上海作为首批试点城市,开始征收房产税来说。重庆房产税征收金额超过9000万元,房产税收入全部用于公共租赁住房的建设和维护。

2012年8月20日,国土资源部网站发布消息表示:近日,据国家税务总局相关人士透露,湖南、湖北两个试点区域的房产税改革征收细则正在制定中,房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房,征收的税率不会太高。据悉,此次试点与上海、重庆不同的是,计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。

由此引发微博热议,但8月22日,湖北省地方税务局网站及时辟谣,表示8月21日网传,所谓“湖北省地方税务局新闻发言人徐正云证实湖北房产税改革细则正在制定之中”属不实之辞。

另外,这也引起其他城市的热议,对于北京而言,表示北京难成下一个试点。但是对于房产税的恐惧和期待都在进一步滋生。

民意调查:是否推行房产税

社科院近期提出人均40平米征收房产税,引起一阵讨论声,但多数认为不合理。由于房产面积,房产数量,房产属性等多种复杂因素,这种一刀切的方法也不适用于征收房产税。由此,引起了一系列的调查和讨论。

在2010年暑期,由-林肯研究院城市发展与土地政策研究与国家部门合作,在北京、上海、深圳和成都开展了包括房产税在内的一项民意调查。最近将调查的结果和分析结果做出定量和定性分析。调查中指出,国有企业/事业单位工作的家庭比例为35.5%,要高于持反对态度的家庭(29.1%)和表示无所谓的家庭(28.4%)。反对的人群中,低收入群体所占比例较大,拥有房产较多的群体也不赞成房产税。这也一定程度上反应出房产税征收的复杂性。

首先,房屋的属性不同,有的是豪宅,有的是刚需或刚改的产品。房屋属性不同,房产税的征收办法是否应当有所差异?

另外,如果“按量”来征收,从面积上来看,比如之前社科院提出的人均40平米开始征收房产税,那么,截至2011年,我国城镇人均住房建筑面积32.7平米,那么,在不久的将来,人均住宅会进一步提高,如果40平米是不是意味着在不久的将来的居民都将面对房产税的压力?这无疑增加了人的负担,反而对楼市无益。

假设按照拥有房屋的数量来征收,那么有的人即拥有豪宅,又拥有若干套其他房产,那么征收的方式也应当不同,面对这种既满足数量,又满足不同属性的房屋,其征收的标准应怎么平衡?同时,又使得业主能在依法纳税的同时,保障个人的合法财产。

此外,还涉及房屋的用途等等差异,是否征收,如何征收有待商榷。

另外,还有一个问题是,不同数量,不同属性,不同用途的房屋,其征收房产税涉及的标准和方法也应当有所不同,但是越是细分,征收房产税的难度就相应增大,其中涉及到的成本可能就越大,而这些成本会不会进一步转移到纳税人的身上呢?这也是需要考虑的。

分析:房产税的前途

首先需要明确一些问题,征收房产税是为了什么?赞成征收的人有怎样的理由?反对的人又有怎样的想法?房产税的用途又是怎样。只有平衡民意,科学合理基础之上才能够让房产的相关税收发挥到有效作用。

征收房产税是否可以有效降低房价,这个问题的确有待商榷,而且各地情况也有所不同。对于上海而言,上海是房产税的试点,但是创新高的房价也不断上演。房价可以起到稳定楼市的作用吗?作用有多大,这都有待科学细致的调研。并不是说一味地探讨和试验,再等技术达到,人员学习后就可以推而广之。

另外,楼市波动中,各界探索了很多的途径,社会各界在总结的时候常常会归结到“需要建立长效的机制”,同样,如果想要房产税,则需要长远考虑,之前提到的人均40平米开征房产税这一说,不可能成为一个长效的机制。因此,在房产税问题以及长效机制上需要有效的探究。

第三,房产税是不是顺应民意,开发商和政府又将怎样看待,这也是很重要的。房地产在经济中占据一个重要的角色,税收又对经济具有重要的调节作用,经济对政府的政绩有很大作用,也影响到民众对政府的评价和信任程度。因此,民意作用和经济的发展等因素都要考虑在内。

最后,不得不提到的是房产税的用途。作为首批试点城市的重庆,房产税征收金额超过9000万元,房产税收入全部用于公共租赁住房的建设和维护。房产税是否取之于民,用之于民,这也是民众是否支持的一项重要指标。另外,房产税的监督也需要一个透明的渠道。

总结

如果只在交易环节征税,购房者则只需一次性缴纳税费;但若提交房产税,购房者则或需要每年都上缴相应税费。因此,对于购房者而言,长远来看,需要缴纳的税费金额增加,因此很多反对房产税的担心房产税成为敛财的手段。但房产税最近被炒得很热,并成为大势所趋,但房产税会否出台,何时出台,在哪些省市推广等问题还是一个未知因素,是否将成为一项长效机制更是有待考证,更不能急于求成。但是有一点也许可以推测,房产税不推则已,一推或将长效。


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