[摘要] “怎么都盖成这样了？”很久没从小区南侧路经过，昨天，家住朝阳区水郡长安社区的孙女士吓了一大跳。小区南侧是联排别墅，以前都空着没人住。短短几个月内，三四栋别墅齐齐向外扩张，将原本的绿地吞食到了自家房内，甚至搭起了两三的“阳光房”。
“怎么都盖成这样了？”很久没从小区南侧路经过，昨天，家住朝阳区水郡长安(小区网论坛)社区的孙女士吓了一大跳。
小区南侧是联排别墅，以前都空着没人住。短短几个月内，三四栋别墅齐齐向外扩张，将原本的绿地吞食到了自家房内，甚至搭起了两三的“阳光房”。
继去年3月，本市发布《北京市禁止违法建设的若干规定》之后，已经有多个配套文件相继出台，但小区违建还是屡禁不止。甚至在此规定实施之后，仍不停有违法建设逐渐落成。为何违法建设会屡禁不止？记者对此进行了调查。
物业：要收费就得保持沉默
春节前，市住建委发布了《关于严厉打击参与违法建设各类企业和从业人员的若干意见》的征求意见稿，其中要求，如果小区内有违法建设，物业服务企业应尽发现、制止和报告的义务。
这已经是继去年4月发布《关于制止、报告物业管理区域内违法建设和违法经营行为的通知》之后，市住建委再次要求各区县物业公司报告小区内的违建。
但记者从多个区县负责违法建设查处的部门获悉，迄今为止，几乎没有物业企业主动申报所服务小区内的违法建设情况。
“能盖违建的，要么是当初买了一层送了花园、要么就是顶层的复式，或者干脆就是联排别墅、甚至独栋别墅的业主，这些业主的房子面积大、交的物业费多，这种情况下，物业公司当然是睁一只眼闭一只眼了。”站在望京(社区网论坛商铺)一栋低层的板楼之前，一名从事物业服务10余年之久的业内人士对顶层加设的临时活动板房视而不见。
他说，很多业主盖违建，都是盖在自家的“赠送面积”上。业主为了这些“赠送面积”多花了房钱，物业就算是要阻止，也很难执行得下去。“要么直接要求开发商不能赠送露台，您当好人把露台送了，我们当恶人不让人封，这物业费我们还怎么收？”他说。
但记者查询到，即使是“赠送面积”，只要不写在房产证中，也不属于业主自身。市规划委相关负责人表示，如果开发商赠送的面积、包括露台等在设计图上显示的就是没有封闭的状态，一旦业主自行封上，就算违法建设。
业主：个人投告“声儿太小”
在市规划委官方网站的首页上，有一则专门的违法建设投诉信箱链接。市民对于违法建设等相关问题的投诉，已经达到293条，几乎涉及了区县，包括平房、楼房等住宅违法进行加盖、围墙占用市政道路、公共、商业设施侵占小区绿地等多种情况。
记者打开其中一条“绿地变洗车房”的投诉，有市民投诉百环家园(小区网论坛)中的绿地变洗车房，至今仍未解决。
百环家园位于东三环外，记者核实后发现，这一洗车房早在两三年以前就关门了。如今洗车棚的钢板、窗户已经拆除，但绿地上仍有一个台子，上头铺着地砖，能看出来是以前洗车房的地板（上图）。“我住到这儿以后，就没看见这块绿地绿过。”一名40多岁的中年男子指着这些违建残骸说。
记者查询到，为了拆除这个违法建设，已经有业主多次通过网络社区、市规划委违法建设投诉信箱、城管热线、区县政府及街道办反映此事，但截至目前，这块地仍旧没有拆违还绿。
“我们要投诉的话，一个是觉得投诉邻居多少心里有点儿别扭，二是觉得自己一个人去投诉，声儿太小，引不起重视。”孙女士说。为了小区内的阳光房、顶层露台，她已经多次给物业公司打电话催促他们报告，但物业公司完全不买账。
记者随后拨打了百环家园的物业服务电话。接电话的工作人员说，洗车房和开发商有关系，无论是开业、还是歇业，都和他们没关系。业主们确实反映过这个问题，但至于谁去报告此处仍未拆除，谁来还绿，“我们也不知道，这事儿不归我们管”。
一边是每年缴纳数万元物业费的业主，一边是就算举报也“没什么好处”的规定，物业公司在二者相较权衡一番后，选择了沉默。
：物业公司应担更多责任
此前的“征求意见稿”要求，如果小区内有违法建设，物业服务企业应尽发现、制止和报告的义务，否则将责令其改正，对违法违规企业记3分，对项目负责人违法违规行为记1分，并予以公示曝光。如果是物业服务企业私搭乱建的，政府部门将启动物业服务企业资质核查，将违法违规行为记入信用系统。
而这种违法追责，与能更顺利收到物业费相比，物业公司明显倾向于后者。
对此，物业张大宪表示，物业公司的收费对象是业主，这就直接导致了部分物业公司比较“软”，不敢去“得罪人”。但实际上，物业管理的应该是公共区域和公共设施，是“物”，如果对小区环境不进行维护，就是失职。和扣分相比，物业公司应承担更多责任。
而业主对于物业公司的服务不满，以不交物业费的方法抵制，会导致物业更“软”，更不爱制止和报告违建。因此，建议，小区应尽快推动成立业主大会，目前有文件明确规定业主大会有民事主体资格，业主可以通过法律途径对严重干扰小区的行为进行干涉。
对于业主自发阻止违法建设，本市已经有过成功的案例。去年10月份，顺义区莱蒙湖(小区网论坛)别墅部分业主，自发将要建设违建的车辆和施工人员挡在门外，阻止不守法业主进行违法建设。“业主自我管理小区的意识要觉醒，要团结起来成立业主大会，这样无论是对于不守法业主、还是不尽责的物业公司，都能起到督促其改正的作用。”张大宪说。
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