[摘要] 此前保险公司曲线开展物业中、以自用名义购买的物业，实际上已经远远超过了保险公司的需求；如今随着政策的放开，现在保险公司可以名正言顺地有比较稳定和安全的回报的商业地产，金融机构在各地购买商业地产已经蔚然成风，而地方政府也欢迎这样的机构入驻，因为它们除了税收还可促进地方金融的发展。
2003年以来，随着保险公司经营策略和内控机制的逐渐规范，以及房地产行业的持续繁荣，保险业内要求放松对于不动产限制的呼声日益强烈。
动机：意在推进保险市场化改革
在7月18日召开的保监会“2012上半年保险工作会议”上，保监会主席项俊波表示，近期将推出《关于保险资金股权和不动产有关问题通知》（以下统称“新《暂行办法》”），进一步放宽保险资金债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，同时允许保险公司委托有关金融机构进行。
通知》提高了保险公司未股权上限、打通了不动产和债权计划的壁垒，进一步降低门槛并强调风险控制。据估算，新规打通和释放的资金将达2.03万亿元。
“保险资产的特征是收保费的时间是长的，同时给付的周期时间也是长的，因而保险资金商业地产，能够很大程度上解决短周期带来的弊端，是一个很大的利好消息。”太平戴维斯物业顾问北京公司部董事纪刚如是说。
新《暂行办法》出台的背后，是保险领域新一任班子全新工作思路的具体体现。2011年10月29日，原中国农业银行董事长项俊波接替吴定富，出任新一届的保监会主席。有分析人士认为，作为最后一家登陆资本市场、同时也是上市难度的一家大型国有商业银行的前任掌舵人，项俊波一向“以富有智慧地推进改革”而著称。他在履新保监会后，工作重点势必将延续此前的改革思路，走“规范行业、强势”与“开放创新”双管齐下的道路。
2012年4月底，项俊波在温州调研时向外界释放出保险资金市场化改革的信号。随后，保监会对外宣布即将出台一轮新政，并公布了十大创新方向，分别是资产配置、委托、债权、股权及不动产、基础设施债权计划、境外、融资融券、衍生品、创新产品和托管产品。
6月11日到12日，保险改革创新闭门讨论会在大连召开，会上推出了13项保险新政征求意见稿。这次13项讨论意见稿主要内容包括：允许保险机构开展融资融券业务；允许保险机构参与境内及境外金融衍生品交易；拓宽保险资金境外品种和范围；允许基金、券商受托管理保险资金；允许保险机构券商发起设立的集合资产管理计划、信托公司的集合资金信托计划、商业银行发起的信贷资产支持证券及保证型理财产品等。
此次险资政策的四条新政，正是保监会根据此前行业反馈的意见，从13项新政征求意见稿中予以筛选，并经过修改后批量打包发布的首批改革方案。保监会主席项俊波在会后接受媒体采访时强调，此次的政策调整主要是为了推进保险资金运用的市场化改革。
结合当前的市场背景，保险新政的出炉显得十分契合时机。市场人士分析认为，在目前金融市场持续低迷的环境下，保监会全面放宽保险资金运用渠道，让保险资金“脱媒”，以较低的成本直接对接资源，折射出其逆周期的思路，对于保险行业的可持续发展意义非同小可。
资本市场对于新《暂行办法》也表示了认可。7月19日，即政策公布后的次日，几大保险公司的股票均应声上涨。中国人寿、新华保险、中国太保、中国平安的涨幅分别为5.6%、4.88%、4.46%和3.7%，其中人寿和太保的股价均突破了近期高点。
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