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小产权房治理新思路 或会触及农村基层廉政问题

财经国家周刊   2012-04-16 14:55

[摘要] 3月11日,国土资源部部长徐绍史在接受记者采访时表示,今年的小产权房清理将依据两项重要原则:一是严格防范小产权房继续蔓延,二是严格保护农民的正当权益。

3月11日,国土资源部部长徐绍史在接受记者的采访时表示,今年的小产权房清理将依据两项重要原则:一是严格防范小产权房继续蔓延,二是严格保护农民的正当权益。

这两项“纲领性”原则透出怎样的决策信号?一位接受《财经国家周刊》记者采访的国土资源部内部对此的解读是:止住小产权房的扩建风潮是这次清理行动的重点任务;同时,“保护农民正当利益”则表明国土部在处理小产权房“历史遗留问题”上的审慎的态度。

此前一项未经证实的官方估算是,目前小产权房存量已达66亿平方米。对规模如此庞大的存量小产权房如何“清理”,无疑将涉及万千城镇家庭的切身的利益。

北京市国土资源局的局长魏成林认为,要研究小产权房问题,“就不能仅从占了的部分城里人角度出发”。他建议记者“去问问普通的、真正的农民对小产权房问题的看法,而不是出卖了农民利益的个别村领导”。

据工商联房地产商会的调研报告显示,近年来在小产权房的建设中,获利的是房地产开发商和农村基层政府、乃至一些村干部,作为农村集体土地权主体的农民个人则获利有限。

以“的小产权房社区”北京市通州区张家湾镇张湾村的太玉园小区为例,据《财经国家周刊》记者调查,按照总建筑面积240平方米估算,其村委会的建房接近10亿元,而商的则接近20亿元。

村委会和开发商的建房的还不止销售小产权房。太玉园小区还有为数众多的商铺对外出租。这些商铺的租金再加上后来兴建的车库,以及小产权房买卖过程中的中介、“过户”费用,也是一本只有内部的人才清楚的账。

当地农民具体从小产权房的建设中分得多少?一位住在太玉园西区的村民告诉记者,其原来居住的平房宅基地面积约为240平方米,改造后大约可建336平方米的小产权房,而他实际得到的补偿面积为90多平方米。

村民还能获得部分粮食补贴和养老金。经过几次的调整,如今张湾村粮食补贴的标准是45岁以下的村民每人每年2500元,养老金的标准是45岁~64岁村民每人每年9600元,65岁以上村民每人每年12000元。除此之外,没有其他的分红了。

此前媒体曾报道,通州区张湾村党支部书记刘国利,将太玉园的大部分生意,包括建材、施工等业务交给其亲人来承接。张湾村村民也曾就“大量的集体资产去向不明”向有关部门反映过。

有业内认为,徐绍史强调清理小产权房与保护农民正当利益一并进行,或许意味着这次清理也将部分触及农村基层廉政问题。

两会期间,徐绍史还强调,今年对小产权房的清理要“一手抓调查研究清理试点,一手抓执法检查严格防范,不让小产权房的现象蔓延”。这意味着,对执法环节进行检查、督察,也将成为此次小产权房治理的题中之意。

国土资源部的内部表示,近年来清理小产权房行动多由国土部执法局牵头,往往收效甚微,根源在于,土地执法部门“自己的刀削不了自己的把儿”。这位建议,清理小产权问题,当重用国土督察系统,从严查执法不力开始。

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