[摘要] 住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示，《住房公积金管理条例》现在到了需要修改的时候，住建部正在进行调研，下一步调研之后，准备起草报告，向国务院提出修改建议。
住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示，《住房公积金管理条例》现在到了需要修改的时候，住建部正在进行调研，下一步调研之后，准备起草报告，向国务院提出修改建议。住建部副部长齐骥介绍说，现行公积金管理条例允许缴存人提取公积金支付房租，但要求房租占到收入的5%以上才允许提取，住建部正在联合相关部门，研究修订公积金条例中放开个人提取公积金用于支付房租的规定。
《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是国家机关、国有企业等单位及其在职职工缴存的长期住房储金，属于职工个人；住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。按照这个规定，住房公积金由单位和职工以1:1的比例缴存而成，单位缴存的部分也属于职工个人，总体上讲属于职工个人的“私产”。不过它又是一种特殊的“私产”，因为它的管理权不由职工个人行使，职工只有在购买、建造、翻建、大修自住住房时，才能申请提取和使用。
现在的一个突出问题是，由于住房公积金严格设定了以买房为核心的提取条件，已经买房的人，可以提取住房公积金用于还贷或装修、翻建、大修房屋，买不起房（或暂未买房）的人，因为不涉及住房消费而无法提取公积金（提取公积金用于支付房租的条件更为苛刻），这使得许多需要改善住房条件的人，长期承担缴存义务却享受不到公积金的实惠，使得住房公积金制度几乎成为一项“无房人补贴有房人”的制度。按照住建部的设想，修改《条例》将放开个人提取公积金用于支付房租的条件，这将使更多没有买房的租房者可以像已买房者那样提取、使用自己的公积金，弥补现行《条例》中关于提取规定的不足。
住房公积金是职工个人的“私产”，虽然具有一定的特殊性，但如果对职工行使使用权、支配权设置限制太多，“私产”的实际意义将大打折扣。近年来，一些地方进一步放宽了住房公积金的提取条件，如深圳市出台规定，职工享受生活保障，或职工本人及家庭成员患恶性肿瘤等9种重大疾病，可以提取本人住房公积金账户内的余额。银川市规定，职工领取城镇生活保障金，或遭遇车祸、火灾等意外灾难、突发事件，或下岗、失业未再就业，造成家庭生活严重困难，或职工本人、配偶或直系血亲患重大疾病，医疗费用支出巨大，都可以提取住房公积金。这些措施实际上已经突破了《条例》的规定，但符合住房公积金管理改革的大势所趋，因而受到普遍的好评。
与此同时，人们也对住房公积金的另一种“放宽提取”的可能不无担忧。由于各地保障房建设所需资金巨大，一些地方政府很自然想到，能否将住房公积金用于保障房建设，但《条例》明确规定，住房公积金的应当用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金，并未允许将公积金贷款直接用于保障房建设。去年8月，住建部、财政部、发改委等七部门决定，在28个大中城市进行利用住房公积金贷款支持保障建设试点。住建部副部长齐骥认为，这个试点在《条例》的基础上“往前迈了一步”，比公积金简单存在银行能够更多，钱花得更有效——他没有说修改《条例》时会不会明确规定可用公积金贷款建设保障房，但从目前的情况看，进行这种修改的可能性是比较大的。
保障性住房建设是一项重要的公共服务，所需资金理当以公共财政投入为主。如果存在资金缺口，应追加公共财政在这方面的投入（在“三公”消费等方面减少开支，足以支撑这种投入力度），第二可以发行专项债券，第三可将土地出让金的一部分转为保障房建设资金，将政府在商品房市场获取的部分用于保障房建设。如果修改《条例》规定可将住房公积金贷款直接用于保障房建设，其出发点固然不错，却背离了公积金姓“私”不姓“公”的属性。这一点需要引起高度的注意。
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