[摘要] 早在2007年，西安市物价局就出台了商品房房价实行“一价清”的政策，明确指出：新建商品住房的供水、供电、供气、供暖、有线电视、安全监控系统及其他属于购房人的公共设施、设备的配套建设费用，均包含在住房价格中，房地产开发商及经营单位不得再向购房人另行收取。
早在2007年，西安市物价局就出台了商品房房价实行“一价清”的政策，明确指出：新建商品住房的供水、供电、供气、供暖、有线电视、安全监控系统及其他属于购房人的公共设施、设备的配套建设费用，均包含在住房价格中，房地产开发商及经营单位不得再向购房人另行收取。但不久前，西安市阎良区的一些购房者向我们反映，在他们那里，“一价清”政策根本不起作用，开发商仍然在收取本不该收的费用。
张永茂是阎良区一家公司的普通员工，2009年他看上了阎良区蓝天路一处正在建设的商品房。
购房者张永茂：2009年10月份定的房，交了5万块钱定金嘛，然后到（2010年）3月5号时候交了首付款。
交完首付款，拿到了和开发商签订的购房合同，张永茂就和妻子一起掰着手指算着交房的日子，然而，原本应该今年3月就拿到的房子，却被开发商一直推迟到8月中旬，不仅如此，而且对方还让夫妻俩再交2万7千多元才给钥匙。
购房者张永茂：暖气是6598元，1698元。
仔细看过收费项目后，夫妻俩发现，光暖气、和有线电视三项就高达8500多元，而这些费用早在三年前政府出台的“一价清”政策中被包含进房价里了，不准再单独收取。
张永茂妻子：现在它就是不交就不给你拿钥匙，而且我们连看房的资格都没有。
西安市物价局关于购房“一价清”的政策中明确规定：凡2007年12月1日以后签订商品房买卖合同的业主，均不用再交暖气配套费、初装费、有线电视初装费等一系列费用。也就是说“一价清”政策执行时间是以签订购房合同日期为准，而张永茂是在2010年3月签的合同，于是，夫妻俩向开发商提出了质疑，而对方的答复竟是：他们的房子不实行“一价清”，这钱必须得交，因为合同的附件里面注明由物业公司代为收缴。
记者：当时签的时候你注意到这一块没有？
购房者张永茂：哎呀，签的时候不太看这些东西。
张永茂妻子：我们就是该交的钱我们交，不该交的钱我们一分钱都不能出，现在我们业主就这个态度。
除了张永茂夫妻俩，质疑开发商收费存在问题的购房者还有很多，他们也都拒绝收房，要向开发商讨个说法。
购房者：住不上，咱要讨个说法嘛，住不上。
购房者：就感觉开发商糊弄这些无知的人呢，把这伙人当傻子呢，人家说啥就是个啥，人家说啥时候交房就啥时候交房，啥时候要多少钱就多少钱。
业主们告诉记者，开发商坚称他们的房子不适用“一价清”政策，那么，这究竟是怎样一个楼盘？对于早已出台的政策，开发商为什么不遵守呢？继续来看我们记者的调查。
张永茂他们所说的房子就是位于阎良区蓝天大道东段北侧的“丽景枫尚”小区的二期，开发商是西安市建秀工贸有限责任公司，这个楼盘的二期共有四栋楼，114户，预售证是2010年年初才拿到的，和购房者的合同全部都是2010年签订的，也就是说完全符合“一价清”政策的执行时间，那么开发商为什么公然违背政策呢？在西安市建秀工贸有限责任公司，记者见到了开发商的一位姓孙的副总经理，他告诉记者，他们的房价早在2010年1月25日就已经到阎良区物价局进行过备案，他们的房子不适用一价清，而是在合同的附件里注明由物业公司代收，这个方案阎良区物价局也同意。
西安市建秀工贸有限责任公司副总经理：因为当时对商品房价格从市上到区县政策不断在规范在完善，当时我们可以选择一价清，也可以选择和业主协商约定，在补充合同里面有约定，由物业我们委托的物业管理公司代理（收费）服务。
那么，真的像孙副总经理所说的“一价清”政策可以自由选择？在阎良区物价局，这位相关的负责人告诉记者，2008年，她们根据西安市有关“一价清”的文件精神，制定了阎良区商品房价格备案制度，明确规定：凡2008年2月1日后取得《商品房销售(预售)许可证》的房地产企业必须到物价部门进行销售价格备案，实行“一价清”。这位负责人说，西安建秀工贸公司开发的“丽景枫尚”小区二期楼盘于2010年1月曾在她们这里进行过价格备案，已经实行了“一价清”，因此不存在违规。
这就让我们纳闷了：开发商说自己不适用一价清，而阎良区物价局的相关负责人却在为开发商推脱责任，说对方已经实行了“一价清”。而当我们的记者告诉这位负责人开发商并没有遵守政策，在房价之外仍对业主单独收取暖气、、有线电视等相关基础设施配套费后，这位负责人仍然在为开发商辩护。
阎良区物价局工作人员刘丽瑛：就是说不能在超过这个价格之外，备案价格之外，再收取有关费用，是这么一回事，不是说在合同价格之外再收取有关费用。
这位负责人对记者说，阎良区物价局文件里规定的是：不能在备案的销售价格之外再单独收取暖气、、有线电视等相关基础设施配套费。（同期）阎良区物价局工作人员刘丽瑛：只要你没有超过我们的备案价格，我们就认为你是实行了一价清。
记者：也就是说不管你是单独再收这些费用？
阎良区物价局工作人员刘丽瑛：对对，你只要没超过我的备案价格。
她对记者解释说，备案的销售价格不等于卖给业主的合同价格，即实际销售价格，而开发商现在单独收取的暖气、等配套费平均到实际销售价格里，并没有高过当初备案的价格，因此不违规。那么，真的是这样吗？西北法教研室主任王德兴告诉记者，阎良区物价局实际上是在混淆概念。
西北法教研室主任王德兴：只要实际销售价格不超过备案（的销售）价格，那么备案（的销售）价格对于开发商来说它是一个预销售价格，那么对这种预销售价格，和最终开发商的实际销售价格，它所包含的价格构成范围上是一致的。
也就是说，备案的销售价格里包含的收费项目，实际销售价格里也同样包含了，而不管是省市还是阎良区的文件都清楚地标明：商品房备案的销售价格是由土地费、工程费、税金、利润以及水、电、气、暖配套费等共同组成，换句话说，不管购房者最终的实际销售价格与开发商的备案销售价格是否一致，都已经缴纳了水、电、气、暖、有线电视等相关配套费用。
西北法教研室主任王德兴供电、供水、、暖气等等这些基础设施公共设施配套费用另行收取费用，而不将其包含在你的实际销售房价里头，实际上已经构成了商品房价格的违法，有关部门应当对这些行为予以查处，而不应当支持，或者说替有关的开发商进行开脱，而将文件的执行变成另外一种自我的衍生或者是演绎。
由此开来，不管阎良区物价局如何在为开发商推脱责任，西安建秀工贸有限责任公司都在违规收费。而另一个事实是，开发商到物价局进行价格备案在前，和业主签定合同在后，也就是说，开发商明明知道政府的一价清政策，仍然在合同的附件注明由物业公司代为收取水、电、气、暖等相关配套费用，这样的行为已经违反了《合同法》的相关条例。
陕西法智律师事务所律师刘涛：（根据政策）物业的相关配套的费用已经包含在房子的价格之中，如果在签订商品房买卖合同时，附加了一些有偿的、违背相关规定的这些条款，我认为这个单项的条款应该是一个无效的条款。
陕西省消费者协会原副秘书长张正佑：它（开发商）也是在有误导和欺骗消费者，如果消费者不知道西安市政府0706一价清要求的话，那也被蒙了，被欺骗了。
我们的记者了解到，当初省市物价部门相继出台“一价清”政策的目的就是为了减少商品房在销售过程中的收费环节，增加商品房交易的透明度，增强物价部门对商品房市场的，然而，在我们的节目中，开发商公然违背“一价清”，进行乱收费，阎良区物价局不仅不制止，还百般为开发商推脱责任，这样的又怎么能起到规范市场的作用呢？希望物价部门能够按照国家法律法规办事，还法律一个尊严。
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