[摘要] 机关与公民的拆迁、社保等争议及交通损害赔偿等民事纠纷，有望优先调解。近日，北京出台文件强化调解，化解民告官。
本报讯 （记者杨华云）机关与公民的拆迁、社保等争议及交通损害赔偿等民事纠纷，有望优先调解。近日，北京出台文件强化调解，化解民告官。
近日，市政府厅发出进一步加强调解工作的意见。该意见认为，随着城乡一体化建设等工作的推进，社会矛盾化解工作面临新问题，因此要运用调解化解矛盾。该意见确定两类重点采用调解的纠纷，一是机关与公民的争议，比如征地拆迁、社保等争议。第二类是与管理有关联的民事纠纷，比如交通损害赔偿、医疗卫生、消费维权、物业管理、劳动争议等。
对于类争议，意见提出在复议程序中优先调解，并要求各级机关复议机构的调解。由于目前诉讼法规定诉讼不许调解，该意见针对诉讼提出协调的方式，要求机关法院协调，对于法院指出的问题，应核实后主动改正，如果行为被诉可能引发重大纠纷，应立即向主管领导汇报。对于第二类民事纠纷，意见要求机关要在当事人同意的基础上优先调解，促成各方达成协议，不能达成协议的，机关应依法裁决，并告知当事人救济权利和途径。
意见指出，对于不积极调解、不能及时化解纠纷，造成严重后果的要予以问责。
两类纠纷解决渠道
类
争议：比如土地征收、城镇房屋拆迁、人力资源和社会保障、治安管理等方面的争议。
解决方法：在复议程序中要优先调解，并要求各级机关要复议机构的调解工作。
第二类
民事纠纷：比如交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、劳动争议等。
解决方法：机关要在当事人同意的基础上优先调解，促成各方当事人达成协议，不能达成协议的，机关应依法裁决，并告知当事人救济权利和途径。
■ 观点
1 避免强制调解
曾参与该意见起草的法学院教授莫于川表示，在社会矛盾凸显的转型期，调解以其专业性和灵活性、快捷性的，在调解中发挥了重要作用，但他也提醒，在实施中要注意不要将主动调解演变为强制调解，机关主动进行调解并不意味着调解的必然启动，如果任何一方明确表示不同意调解，机关不能单方启动调解程序。
2 防止滥用权力
莫于川说，此外，还要防止机关通过调解滥用其强势地位进行变相强制。调解是由机关主持或主导的，以法律、法规和政策规定为依据，主要以民事纠纷和争议为对象，通过说服劝导等方法，促使各方当事人平等协商、互谅互让、达成协议，消除矛盾的一种纠纷解决机制。
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