[摘要] １０００万套——部门公布了２０１１年保障房建设目标。这是一个超出许多人预期的数据。２０１０年５９０万套的保障房建设规模已经创历年之最，谁能想到２０１１年这一数据几乎翻了一番？
１０００万套——部门公布了２０１１年保障房建设目标。
这是一个超出许多人预期的数据。２０１０年５９０万套的保障房建设规模已经创历年之最，谁能想到２０１１年这一数据几乎翻了一番？
这是一个要为之付出艰苦努力的数据。在保障房起步阶段，还要解决诸如融资、土地、管理等许多急需破解的实践难题。
从“十二五”规划建议到经济工作会议，从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报，都传递出一个强烈信号：２０１１年将开启保障房建设的井喷时代，其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。
一个强烈的信号：保障房建设开启井喷时代
１０００万套？当许多人听到这一数据时，似乎有点不相信自己的耳朵。其实，细心的人会发现这一数据背后有迹可寻。
２０１０年１０月，“十二五”规划建议如此表述说：“强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。”
字数虽然不多，但“强化”“加大”“加快”等词语，传递出“十二五”期间保障性住房建设进度将进一步提速的信号。
２０１０年１２月，经济工作会议在部署２０１１年工作时，明确提出“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。
与“十二五”规划建议相比，经济工作会议进一步对住房保障提出具体、详细的要求，而且再次强调，保障性住房建设是政府的责任。
随之而来的有关部门年度工作会议，也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。
住房和城乡建设部表示，２０１１年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房的数量，将比２０１０年大幅度增加；加大保障性住房建设质量的力度，确保百姓住上放心房。
财政部表示，２０１１年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。
住房和城乡建设部政策研究副主任秦虹说：“２０１１年，保障房建设力度会进一步加大，让更多百姓的安居梦想变成现实。”
一个明确的重点：公租房担当主力军重任
“十一五”期间，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，“夹心层”住房之困凸显。
“夹心层”指的是部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体，主要包括一些无力通过市场租赁或购买住房的中等偏下收入住房困难家庭、阶段性住房支付能力不足的新职工和外来务工人员。
在高房价时代，发展公共租赁住房意义重大。一方面可以加大对“夹心层”的住房保障力度，另一方面有助于平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。
秦虹说：“在高房价的情况下，现在的保障房建设数量尽管比过去多，总体还是不足。是对‘夹心层’的保障力度，还远远不够。”
解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。当前，如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面，一方面财政无力承受，另一方面部分“夹心层”群体随着收入增长，几年后将具备通过市场解决住房的支付能力，对政府保障的需求是阶段性的，因此，大力发展公共租赁住房，是解决“夹心层”住房困难的有效途径。
２０１０年６月，住房和城乡建设部等七部门联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，要求“各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设”。
在部署２０１１年工作时，经济工作会议明确提出“大力发展公共租赁住房”。
在住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新说：“重点发展公共租赁住房，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房问题。”
在财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示：“积极发展公共租赁住房，鼓励、引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。”
从“积极稳妥”“大力发展”“重点发展”和“积极发展”这些表述中，人们可以感受到，２０１１年在保障性住房建设中，公共租赁住房必将成为主力军。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
