[摘要] 去年12月7日，认为沿用8年的《城市房屋拆迁管理条例》，与《宪法》、《物权法》确定的保护公民不动产的原则存在抵触之处，5名法学学者上书全国常委会，建议重新审查该条例。
去年12月7日，认为沿用8年的《城市房屋拆迁管理条例》，与《宪法》、《物权法》确定的保护公民不动产的原则存在抵触之处，5名法学学者上书常委会，建议重新审查该条例。
今年1月，《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》公开征求意见。11月23日，媒体披露称，一份新版草案正在中研讨。
■关键词
5学者上书建议审查拆迁条例
去年12月7日，认为国务院2001年颁布并沿用至今的《城市房屋拆迁管理条例》，与《宪法》、《物权法》等法律中保护公民不动产的原则和具体规定存在抵触之处，5名法学学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星和陈端洪递交信件，建议常委会审查该条例。
去年12月16日，国务院法制办组织座谈会，邀请了这5名学者在内的研讨《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（草案）》；同年12月29日，法工委邀请这5名学者进行座谈。
今年1月29日，《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》向社会公开征求意见。
强拆 存废尚未最后定
“回迁”概念 明确至邻近地段旧城改造 须经审查最严格规定 被取消基本原则 适用集体土地
京华时报：你和另外4位老师上书后，大家对新拆迁条例的出台很期待。今年1月29日，《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》向社会公开征求意见，之后就不再有新消息。直到11月23日有媒体披露称，新版草案出台。据你了解，新拆迁条例为何迟迟不能出台？
沈岿：新条例牵涉到多方面的利益，比如地方政府等，会有一个讨论、博弈的过程，不可能很快出台。另外，国有土地上的征收补偿规定，还要跟集体土地上的征收补偿统筹起来考虑，这也需要一定的时间。
京华时报：你参加了几次新拆迁条例的座谈？
沈岿：我参加了4次，每次参加的学者都不一样。最近一次是11月份，参加的有七八位学者、、律师，（我们）讨论了修改后的的草案。
京华时报：版的讨论草案，跟之前的拆迁条例、1月29日公布的草案相比，有哪些进步之处？
沈岿：在我看来，首要的一点，就是媒体已经报道过的——强拆取消了。用通俗的话说，如果机关经过比较民主的程序作出征收决定，补偿额也按照补偿的标准——即现在的市场价，但仍然有少数“钉子户”不愿意走，这时候的强制拆迁还是会存在的。
京华时报：强拆仍有存在的必要？
沈岿：对。在特定情况下，强拆仍然有可能会存在。新版草案规定，机关不能强制拆迁，它必须要向法院申请强拆。这意味着，机关自己执行自己的征收决定的情形将不再存在。
京华时报：那么，强拆被废除已成定局？
沈岿：不能这么说，并不排除最后的规定会把强拆加上去。为什么呢？目前来看，的这版草案我个人是认同的，但法院有相当一部分同志认为这不符合我国的现实情况。所以呢，也会有一些法院和机关的不同意见。在这个问题上，最终结果怎么样，现在还不好说。
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