房产税：又要交多少钱？

三联生活周刊  作者：谢九  2010-10-22 15:03

[摘要] 房产税尚未正式亮相，在社会上已经引发了毁誉参半的争议。激进的反对者不惜冠以“恶税”之名，拥护者则期盼着房产税能将高高在上的房价拉回人间。

一项税收的多方利益和合理性

房产税又要交多少钱？

6月25日，北京夏季房展会上的看房者

5月至7月，北京楼市购房比例为14.5%，创2008年以来的历史新低

房产税尚未正式亮相，在社会上已经引发了毁誉参半的争议。激进的反对者不惜冠以“恶税”之名，拥护者则期盼着房产税能将高高在上的房价拉回人间。

反对者的情绪自然容易理解。对很多普通中国人来说，在耗尽了积蓄支付住房首付之后，每个月还要承担不菲的月供，在生活成本日渐高涨的背景下，“房奴”们的生活已是相当不易，如果今后还要凭空多支付一笔房产税，无异于给负重的骆驼再加上一根稻草。从法理上而言，我国城市的土地属国家，居民只对土地上的住宅拥有权，而房产税作为财产税的一种，是对财产者征税，居民对于住宅下的土地只有70年的使用权，现在却要为此缴纳财产税，产生出抵触情绪也在所难免。

刚刚落幕的中共十七届五中全会重点研究了“十二五”规划，勾勒未来5年的经济、社会和民生等重大蓝图，居民收入分配改革成为人们重点关注的焦点之一。我国经济在近年来虽然高速发展，但是居民收入增速明显慢于GDP增速，据悉，规划中的“十二五”将写入居民收入与GDP同步增长这一目标。居民收入增速虽然慢于经济增速，但是政府收入却一直保持高速增长。以过去5年的国家财政收入为例，从2004至2009年，财政收入从2.64万亿元大幅增长至6.85万亿元，其中除了2009年受到金融危机的影响，当年财政收入同比增幅为12%，其余年份均超过20%。1995年以来，政府占国民可支配收入的比重一直保持上升趋势，大约上升了5个百分点，而居民收入占比则明显下降，大约下降了7个百分点。国家财富向政府倾斜的后果之一就是形成了政府有钱，居民无力消费的经济格局，不仅导致分配失衡，更给中国经济带来了过于依靠拉动的畸形模式，从而在今天面临巨大的转型压力。

国家财富向政府倾斜的重要因素之一在于税制设置。我国近年来的宏观税负一直呈现上升比例，以政府财政收入占GDP的比重来计算，我国近3年的宏观税负均超过30%，这一水平已经向工业化国家看齐，甚至有国外研究机构声称中国的税负痛苦指数全球第二。2005至2009年，我国的税收收入增幅分别为19%、21%、31%、19%和10%，除了2009年为了应对金融危机推行的减税政策导致增速放缓，其余年份均涨幅惊人。

对于大多数普通个人而言，目前承受的最主要税负来自个人所得税，如果房产税对有房者普征，按照现在流传较广的方案来计算，在北京、上海等房价较高的一线城市，每年所缴房产税可能会和一个年薪12万元左右的白领所缴个人所得税相近，甚至可能更高，将成为个人承担的大税负。对于大多数中产阶级而言，多年来提高个税起征点的期盼尚未实现，而房产税相当于让他们每年多缴一份个税。

对于等待购房者而言，房产税能够在多大程度上调控房价，也不宜抱有太高的期待。首先，房产税的主要目的肯定不是调控房价，更不是为中国经济降温，所以税率不会定得太高，必须在大多数人的承受范围之内。其次，房产税对房地产市场最直接的影响是释放出更多存量二手房，增加市场的供给量，从而对房价形成一定压力，但这种冲击只会是一个短期影响，以过去几年国内房地产市场强劲的需求来看，可以很快消化掉这部分因为房产税释放出来的供给。第三，房产税虽然增加了持有人的成本，但对于实力雄厚的者而言，并不会形成太大压力，甚至可能会将房产税增加的成本转移到房价上，形成新一轮房价上涨。第四，房产税虽然增加了持有成本，但持有多套房屋者并非简单将房屋空置，而是多数用于出租，如果房产税出台，很有可能被转化为房租成本。对于很多暂时买不起房而租房的人而言，等待房产税的结果有可能是房价未跌，房租先涨，带来新一轮的打击。今年上半年，北京的房租快速上涨两成就是一个很明显的例子。最后，从长期看，决定房价的最终因素还是市场供求关系，房产税决定不了房价走势，国外大部分发达市场的房产税或者物业税都早已存在多年，从来未见哪个国家的物业税调控了房价。

税收的功能主要在于筹集收入和调节分配，对于老百姓而言，税收的善恶之分在于其在这两种功能之间的倾向如何。如果房产税的主要目的只是为了增加政府收入，显然会造成民众较大的抵触情绪，也会带来较高的征税成本。反之，如果房产税的功能倾向于调节分配，则有可能迎来更多人的拥护。在贫富分化的背景下，一些富有阶层拥有过多的房产，不仅参与制造了房地产泡沫，也在客观上占用了社会的房产和土地资源，理应缴纳合理的财产税。如果房产税的重点针对这一部分人群，既可以提高政府的财政收入，又可以挤压房地产泡沫，还可以起到调节分配的作用，房产税将不再会有恶税之名。

对于政府而言，房产税的征税要师出有名，对于纳税人而言，能够积极主动缴纳房产税则必须税有所值。从国外经验看，征收物业税后，除了部分补充地方政府的财政收入，很大程度上为返还至社区提供公共设施建设和公共服务，将来如果我国开征房产税，资金如何使用也应该公开透明为宜。征税的主要目的之一就是为纳税人提供更的公共产品，这原本是税收的基本常识，但从我国的税收使用途径来看，税收的更多用途还是用于拉动经济，而不是覆盖社会保障领域。以2009年为例，我国的财政收入达到6.85万亿元，其中用于医疗、、社保就业等民生的支出占比不足15%，而在很多发达国家，这一比例至少在50%以上。如果房产税开征，其最终去向不能用之于民，开征的意义也将大打折扣。

关于征税的艺术，18世纪的一位法国财政大臣曾将其形象喻为“拔鹅毛”，境界应该是拔到的鹅毛，听到的鹅叫。如果以此标准来看待我国的房产税，可谓是一根鹅毛尚未拔到，却已经听到遍地鹅叫。不过，由于房产税的具体方案尚未正式出台，最终会以怎样的面目亮相都是未知，现在评述其得失还为时尚早。