[摘要] 楼市回暖了，开发商不改了；房地产官员被人肉搜索了，楼也塌了，2009年楼市跌宕起伏。哪些事，又哪些人；哪些政策，又哪些企业值得回顾，谁是2009地产中国之“最”？《2009地产中国最地产》之“最新政”带您一同观察。
楼市回暖了，开发商不改了；房地产官员被人肉搜索了，楼也塌了，2009年楼市跌宕起伏。
哪些事，又哪些人；哪些政策，又哪些企业值得回顾，谁是2009地产中国之“最”？《2009地产中国最地产》之“政”带您一同观察。
最措手不及的政策：二手房营业税优惠取消
回顾：12月9日召开的国务院常务会议上提出，从明年1月1日起，个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年，个人购买不足五年的非普通住房对外销售的，国家将全额征收营业税。这意味着，国家于今年元月起对二手房转让营业税实行的优惠政策到今年12月31日终止，其他住房消费政策继续实施。
点评：营业税征免时限重新恢复到5年，无疑增加了短期炒作的成本，对抑制投机性购房将起到积极作用。这也意味着在抑制投机性购房的同时，政府支持百姓住房自住需求和改善性需求的政策导向保持不变。
有关数据显示，近三年来二手商品房市场交易的五年内二手商品房比例约为32.42%，交易的两年以内二手商品房比例仅为2.29%。由此可见，相比于两年以内的二手商品房而言，房龄在3至5年年限的二手商品房交易对于营业税政策的调整更为敏感。
在这项政策出台后，各地的二手房市场出现了异常火爆的局面，等待过户的居民骤增，他们大多数都是赶搭政策优惠的末班车，同时也造成了二手楼市新一轮的恐慌性购房。
由于优惠措施实施只有1年，相对受影响者（持有物业2-5年的业主）而言，取消优惠对控制需求和控制房价的成效值得市场的检验。到2010年，有些不够5年的二手房可能不会急于进入交易市场，因此二手房供应将减少。当然，在卖方市场下，这些不够5年而产生营业税等的交易成本一般会转嫁给买方，使得购房成本增加，将在一定程度上限制二手房价格的上涨空间。
最及时降“火”的新政：国四条
回顾：12月14日召开的国务院常务会议要求，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。会议提出了“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性购房；加强市场；继续大规模推进保障性安居工程建设”。这四条体措施也简称“国四条”。
点评：“国四条”犹如一场及时的春雨，给正在冒火的房地产市场降降温。
此前刚刚结束的经济工作会议并没有提及房价及抑制投机需求，此次“遏制”提法，将是新一轮楼市政策收紧的先兆。
此次“国四条”更应看作是对楼价涨幅过大的部分城市一次震慑。国四条”是从住房供给、需求、等方面对畸高房价打出的组合拳，可谓及时。
相信此次“国四条”出台后,今年房价上涨幅度较大的城市会很快出台地方性的抑制措施,毕竟已经将调控的部分权力下放给了地方,地方政府在楼市调控方面具备“能放也能收”的施政能力。
最严厉的政策：土地首付比例不低于50%
回顾：12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。
点评：囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一，五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后，推出的个具体调控措施.14日召开的国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。
业内人士认为，目前各个城市对于分期缴纳土地出让价款及首付比例并无统一规定，出让土地会分别签订合同，约定首付比例和分期缴纳时间，大部分在20%-30%之间，远低于此次五部委通知的规定。
该政策能够在一定程度上打击开发商的囤地行为，为土地市场降温，同时促进开发商加速开发和销售，以迅速回笼资金，对“”现象也有一定的遏制，对稳定房价也有一定的意义。但土地首付50%的比例对于资金雄厚的大企业是央企来说影响有限，而对中小型开发商来说打击较大，虽然有利于房地产企业的优胜劣汰，也会导致强者更强、弱者更弱的两极分化局面。
由于当前我国土地转让收入归地方财政，地方政府推高地价意愿较强，而该政策虽然抑制开发商的拿地冲动，但降低地价效果不够强烈，地方政府或许依然过分依赖土地财政。
该政策无疑是12月以来最严厉的，但能否真正为房地产市场降温还很令人揪心。
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