[摘要] 全国代表、河南平顶山市市长赵顷霖说：“廉租房制度是目前我国住房保障体系的主要内容，是一项伟大的惠民工程，是实现‘住有所居’保障目标的重大举措，我们一定要把这项工作做好。”
政府工作报告明确指出今年用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
由此可见，廉租房在住房保障体系建设中扮演着重要的角色。
出席两会的代表呼吁，让廉租房真正成为住房保障制度的“主角”。
廉租房：从“按兵不动”到全面出击
早在1998年，政府就提出廉租房建设，1999年，建设部出台了《城镇廉租住房管理办法》，提出由政府实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，以保障公民基本居住权利。
此后，京、津、沪等地相继以租金补贴、实物配租等方式，为收入和住房都困难的“双困户”提供住房保障。
然而数据显示，到2002年，35个大中型城市中只有不到一半搞了实施方案。
廉租房建设的缓慢，引起建设部门的重视。为了推动这项工作，建设部曾于2006年通过媒体通报未建廉租房的70个大中城市。
统计显示，到2005年底，累计用于收入家庭住房保障的资金为47．4亿元，已有近32．9万户收入家庭被纳入廉租住房保障范围。其中，租赁补贴9．5万户；实物配租4．7万户；租金核减18．2万户；其他方式保障4796户。
此后，廉租房制度建设不断向纵深推进。2007年更是跃上一个大台阶，安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和；累计改善了68．1万户低保家庭的居住条件。
2008年的政府工作报告又提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设”。
代表、河南平顶山市市长赵顷霖说：“廉租房制度是目前我国住房保障体系的主要内容，是一项伟大的惠民工程，是实现‘住有所居’保障目标的重大举措，我们一定要把这项工作做好。”
廉租房，仅有政策是盖不起来的
政府各部门围绕廉租房的政策措施相继出台，然而张瀛岑代表说：“仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是有多少执行到位呢？”
廉租房的10年之路，似乎在印证着代表的隐忧。建设部于2006年公布没有建立廉租住房制度的70个地级以上城市，某些地处相对发达区域的城市也名列其中，这恐怕就不是“财力有限”能解释的。地方政府对这一政策的执行力度由此可窥见一斑。
此外，资金，房源，一直是制约廉租房建设步伐的主要因素。代表宋丰年说，发展廉租住房既要承担解决“房源”所需的资金，又要长期不断地负担房屋维修和住房租金补贴。因而在各种住房社会保障中，廉租住房所需资金。
代表为廉租房支招
让困难群体也能实现自己的安居梦，是政府不可推卸的责任。如何让廉租房成为住房保障制度中的“主角”，代表们纷纷提出建议。
首先要保障资金保障。赵顷霖代表说，为确保住房保障政策落到实处，各地要建立健全包括财政预算、住房公积金、土地出让净、经济适用住房回购后出售的及廉租住房租金收入等构成的资金体系。
也有代表认为，财政、税收、土地和金融政策，既是现行对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度还有待加大。
代表王保存说：“要按照公开公平公正的原则，完善廉租住房的申请、审核、公示、轮候制度和退出机制，切实将政府资源落实到最需要保障的家庭。”
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