今年１月广州“两会”期间，广州市市长张广宁表示放开单位自建房。此言一出，广州市有关部门便收到不少希望能自行建房单位的申请。据悉，目前已获批的单位有广州钢铁集团、广州造船厂、广州铁路集团等多个企业。该举动引起社会各界的强烈反响。近日，广东省省情调查研究针对单位自建房问题开展调查，近７０％受访者担心此举会造成不公和腐败。
自建模式 广钢职工小区成“榜样”
在张广宁发表这一言论前，广州市已有企业“悄悄”盖起了自建房，广州钢铁集团就是一个。
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广州钢铁集团的单位自建房小区“金鹤苑”共有１４栋楼，７５０套住房，２００５年１１月建成交楼，如今已全部卖给广钢职工。
广钢职工小邱说，他是２００６年２月搬入该小区的，当时按２２００元一平方米的价格购买了一套７２平方米的住宅，只花了不到１６万元。
记者了解到，金鹤苑的均价为２０５０元一平方米，而周边的房价普遍在５０００元一平方米左右。
“广钢模式”已被不少企业效仿。目前，广州市已批准自建房的单位还有广州造船厂、第三煤矿、广州铁路集团、广铁工程（集团）有限公司、广州羊城铁路实业发展公司等多家企业。
引发争议 七成受访者为监督担心
张广宁在１月的表态与以往的不同在于，在货币分房和实物分房中，各单位可二者择一：有地有钱的单位自建住房后可实行实物分房，而无钱无地的单位实行货币分房。这意味着，从２０００年以来停止的单位自建房又被放开了。
广州市房地产业协会秘书长许国碧认为，国有企事业单位享有国家无偿划拨的土地，在没有交纳土地出让金和相关税费的前提下，用来建房并作为本单位的员工福利来分配，是把属于社会的公共资源补贴给少数人，有欠公允。
广州大学历史系教师许飞霞认为，在房改推行了近１０年的今天，再度打开单位自建房缺口，容易造成新的社会分配不公，重开把作为社会资源的土地当作员工福利的“灰色地带”，可能会提供新的权力寻租，最终房子会被特定群体消化为“二套房”。
近日，广东省省情调查研究针对此采用随机访问的方式进行了调查，在回收的３７３份问卷中，６９．４％的受访者认为单位自建房缺乏有效的监督机制，担心会造成不公和腐败。
政府解释 自行建房须有三大条件
广州市国土房管局局长简文豪说：“广州市允许单位利用历史用地自行建房，主要是出于完善住房保障体系的考虑。”据介绍，该政策的实施需３个前提条件：单位自有地块需符合城市建设和土地使用两个规划的要求、地块本身产权明晰且企业拥有自建实力，单位有未享受实物或货币分房的住房困难群体，三者缺一不可。
由谁来界定“未享受实物或货币分房的住房困难群体”“将来如何转租和转售”也成为关注焦点。合富辉煌房地产首席分析师黎文江表示，销售对象由政府统一界定，这样可以防止公共资源补贴给少部分人。
至于转租和转售，广州市国土房管局正在起草新的管理办法，酝酿今后经济适用房转售，须先按原价由政府部门回购，再由政府公开摇号销售给住房困难家庭。
各方态度 政府应完善保障体系
单位自建房实际上触动了房地产商的敏感神经。广州市房地产协会的表态代表了广州大多数开发商的态度。
许国碧指出，开了单位自建房的先例后，广州将在土地储备方面遇到困难，有地的国企将不愿让市土地开发收走土地。
记者采访了一些广州市民，不少人认为，目前房价高是因房地产开发商成本不透明。广州一药企高层管理人员赵明说，单位自建房容易让老百姓弄清建房的成本，可作为参照物进行比较，从而对周边的商品房价格有所制约。
黎文江认为，单位自建房在住房建设规划中所占比例很小，不会对商品房构成冲击。据了解，未来５年，广州建设各类住房总量为５３５０万平方米，而单位自建房规模只有３００万平方米。
不少表示，政府应该构建住房保障体系，不应把压力推给企业和房地产市场。广州地产韩世同认为，政府应当更多考虑如何完善住房保障体系，而不应允许个别单位自建住房。
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